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老城轉型看北碚朝陽

杏耀-杏耀娱乐-杏耀主管_杏耀平台平台 时间:2019年12月06日 19:52

  北碚老城所在的朝陽街道,通過培育民營經濟,激發市場活力,探索出一條城市轉型和產業培育相互協同、齊頭並進的新路。

  碧綠的嘉陵江沖出縉雲山峽谷,繼續往前奔走,在遭遇一個半島犄角的攔截后,變得舒緩許多。半島以西,坐落著北碚老城,以及中國著名學府——西南大學。

  其實,在接到北碚朝陽街道的邀請之時,江一川的心情是復雜的。那個記憶中的江邊小城,擁擠、狹窄、破敗不堪,在城市形象和消費意願上,與自己所從事的“高大上”的旅游和文化創意產業似乎都搭不上邊。

  首先映入眼帘的是一個開闊的廣場,有質感的花崗石地板、精雕細琢的花台在形制上和大部分城市廣場並無二致。但北碚老城的這個廣場,通過一條步道和一坡台階連接靜靜流淌的嘉陵江水,延伸出一個難能可貴的親水空間,動靜咸宜,讓城市景觀更加靈動。

  圍繞嘉陵江作文章,提升城市品質,以廣場為地理和景觀節點,沿著嘉陵江一線,北碚正在打造一個類似於南濱路的濱江休閑帶。濱江休閑帶是發展旅游和文創產業最佳載體之一。以南濱路為例,近兩年來,南岸區在南濱路一線打造了龍門浩、彈子石老街等,吸引了大量外地游客,旅游附加值大幅提升。

  站在廣場中央環顧四周,江一川找到那些熟悉而親切的景致。廣場以東,一座市政公園林木繁茂﹔以西,博物館、郵局、圖書館、體育場依次排列。正碼頭是北碚老城的核心,博物館等現代符號均來自於上世紀二三十年代愛國實業家盧作孚在北碚開展的鄉村建設實驗。

  不同時代的建筑,現代與當代構成意味深長的文化組合,銘刻時光,留住記憶,對於江一川來說,這正是文創產品所需要的消費場景。

  考察的第二站是廣場南側的南京路。江一川看到,這裡設置了專門的步行街,街道中央和一些節點位置都配置了綠植。與一般商業步行街不同的是,這裡房屋的外立面都按照民國風格鑲嵌上紅磚灰瓦,整飭一新,臨街的鋪面連招牌都進行了統一。店鋪裡賣的不再是江一川記憶裡那個農村場鎮上的背簍,而是奶茶、鮮花、書籍等——這裡早已不再是周邊村民的趕集之地了。

  生意好不好做呢?江一川隨意走進一家書吧。店主告訴他,北碚區委、區政府給他們做了一件大好事,南京路經過改造提升后,人氣越來越旺,生意也比以前好了很多,前來找鋪面經商的人越來越多,鋪面的租金也越來越貴。他自己租賃的這家鋪面,幾年前房東打算以每平方米1.8萬元的價格出售,中介挂了一年無人問津,現在房東給出的售價已經接近4萬元/平方米,並且還不急於出手。

  不過,就在幾年前,這裡還是江一川記憶中的模樣——正碼頭、南京路一帶別說大廣場,連一個街心花園也沒有,低矮破舊的房屋層層疊疊,街道狹窄擁擠,與一般的農村場鎮相差無幾。

  破舊不堪的老城區毫無生活品質可言。隨著城市的擴張和新城的崛起,老城的企業開始外遷,人口開始流失。留守的人員年齡普遍偏大,消費意願不足,這也讓老城一度引以為傲的商貿流通業和生活服務業日漸低端化。

  朝陽街道相關負責人介紹,前幾年,朝陽街道稅收收入連年以20%左右的速度下降,存量經濟嚴重流失,增量經濟幾近於無,嚴重制約著老城的可持續發展。

  老城的日漸沒落並非北碚獨有的現象。這幾年,北京、杭州市政府主動搬遷,上海、廣州、深圳、南京等都在培育城市副中心。城市舊中心修修補補,重復建設成本高,也無法實現高端的城市規劃。新城可以大大優化城市建設,實現土地高效利用,集合更好的人才、產業、資源。

  區域競爭中,老城要發展,必須立足於自己的比較優勢,走出一條和新城不同的道路來。老城有哪些優勢?經過對全國10多個典型性城市的比較后,朝陽街道意識到,老城的最大優勢是歷史文化沉澱。對於較早邁入現代化、坐擁西南大學的北碚老城而言,尤其如此。

  根據國內國際城市轉型的成功案例,把歷史文化轉化為經濟社會發展的資源,最佳出路之一是大力培育旅游和文化創意產業,將自身變成旅游目的地,通過外來資本和外來人口,對老城既有的服務業進行提振和升級。

  如何培育旅游和文創產業?必須要借助市場的力量,讓市場主體自己去發現商機,逐步提升,實現生產與消費的良性互動和正向循環。

  激活市場的力量,就要大力發展民營經濟。2017年末,重慶市委主要領導調研北碚,希望北碚的民營經濟培育上“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”。北碚被確立為全市民營經濟綜合改革示范區。

  就朝陽而言,街道沒有直屬企業,杏耀平台注册也沒有投資實力,轄區社會資本及市場主體投資能力普遍較弱。要推進高質量發展,必須走開放發展之路,必須以招商引資為主要抓手,引入市場主體,引導社會投資。

  為此,朝陽街道把發展市場主體、強力招商引資作為重點工作,抓住民營經濟發展綜合改革示范試點區建設、濱江休閑產業帶建設、校地合作等機遇,積極學習借鑒先進地區經驗,細化分解招商任務,分項目組建招商團隊,逐步形成了“市場主體發展人人有責,招商引資工作人人支持”的氛圍。

  發展民營經濟,激發市場活力,以此來推動城市轉型,不是盲目招項目,“是個寶都撿”,而是統一規劃,先行引導,實現本地資源和外來生產要素的精准匹配。

  要做到這一步,首先得有產業規劃和相應的空間布局。結合北碚全區“三園兩城”發展格局,承接縉雲人文科技城和環西南大學創新生態圈的建設契機,朝陽街道按照北碚全區的統一部署,把產業培育的目標鎖定於旅游和文化創意,並規劃出南京路歷史文化街區、濱江特色休閑街區、朝陽文創大道3個項目承載地。

  第二步,是拿出切實可行的優惠政策,吸引投資。例如,他們出台的南京路歷史文化街區產業培育補貼,對實際投入資金進行了明顯業態調整和新進、設施提檔和重裝的經營門店,經提前備案且驗收合格的,根據其實際經營建筑面積,分等級給予相應補助。

  去年10月的一天下午,朝陽街道招商團隊偶然得知某北京企業欲在渝投資,正在選址。他們輾轉找到企業負責人時,已經是下午6時許。一番誠摯的邀請和各種利好“誘惑”,對方禮節性地說:“我明天中午就要離開重慶,注冊公司可能隻有等下次了。”

  “在你離開前全部搞定。”朝陽街道招商負責人當即承諾,轉頭開始打電話安排。街道辦事處相關科室當晚加班完成提供注冊地址、簽訂租賃合同。第二天上午10時,工商注冊執照、刻章等手續全部完成。

  “北碚、朝陽這麼高效率的服務,和深圳等先進地區差不多。”2019年1月朝陽街道召開的企業座談會上,好幾位企業負責人表示,“北碚的發展環境這樣好,我們企業一定要堅定信心。”

  事實上,朝陽街道對企業的服務遠不止及時和便捷,更體現在專業性上。他們建立了專業化的團隊,建立了一套定期學習的機制,及時了解國家產業發展政策、重慶發展規劃和全區發展定位,全面摸清轄區現有產業現狀、可用資源現狀和閑置資產現狀,定期梳理全國、全市發展文化創意、休閑旅游等產業的先進地區和重點企業,准確掌握國家和市區關於產業發展的相關政策,編制招商項目及閑置資產清單。對行業和相關企業的認知,幾乎做到了“信手拈來”。

  為了招商,朝陽街道還建立了多種輔助機制。例如,成立南京路歷史文化街區發展聯盟黨支部和發展聯盟,助推招商引資和業態升級。在房屋租賃方面,發揮項目專班、社區黨委和商會作用,多渠道協調投資者和房主,盡量盡快達成一致,促進項目早落地。

  功夫不負有心人。2018年,朝陽街道新發展市場主體821家,同比增長215%,社會消費品零售總額同比增長17.4%。

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