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钦州市开展环境保护大检查工作总结

杏耀-杏耀娱乐-杏耀主管_杏耀平台平台 时间:2019年12月06日 11:09

  我市认真贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于环境保护的重要批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强环境监管执法的一系列重要部署,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区环境保护大检查工作方案的通知》(桂政办电〔号)的工作要求,我市及时组织开展环境保护大检查工作,取得了较好成效,有力保障了人民群众健康和生态安全。现将我市开展环境保护大检查工作情况总结报告如下:

  我市高度重视,加强领导,结合实际情况,印发了《钦州市开展环境保护大检查工作实施方案》,成立了钦州市环境保护大检查领导小组,进一步明确了大检查工作重点、职责分工、行动步骤和时间安排等工作要求,并按方案要求精心组织开展工作。

  1、对排污单位排查整治情况:我市各级政府根据制定的实施方案,分别组织环保、发改、工信、国土、公安、水利、安监、住建、海洋、水产畜牧兽医、工商和供电等部门,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,在辖区范围内开展了环境安全大检查行动,全面深入排查环境风险隐患。重点对辖区内的火电、钢铁、有色冶炼、金属锰、水泥、石化、化工、造纸、酿造(含酒精)、制糖、淀粉、制药、制革、城镇污水处理等重点排污企业及各类工业园区、固体废物和危险废物产生、使用或经营单位开展了全面排查整治。

  据统计,此次钦州市环境保护大检查行动共排查企业336家,发现环境违法企业共30家(违法建设企业12家,违法排污企业8家,无证无照非法生产企业10家),其中:责令停止建设企业4家,责令停产企业5家,限期整改企业11家,依法取缔无证无照生产企业10家;在环保大检查行动中,我市环保部门加大了对环境违法企业的处罚力度,共对10家环境违法企业进行了立案处理并处罚金71.3万元。

  2、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况:我市各级政府共组织排查饮用水水源保护区25个(处),其中:钦南区那思镇的洪潮江水库存在违法违规网箱养殖活动,共92个网箱面积约2.2亩;灵山县灵东水库饮用水水源保护区范围内有网箱养殖户1家,网箱10只,另在水库附近有池塘养鱼4家。钦北区政府组织了对板城镇垃圾临时堆场(距石梯水库饮用水源地50米)进行了清理,消除了污染隐患。另外,我市还没有林业部门管理的国家级自然保护区。

  我市各级政府多次组织安监、国土等部门到尾矿库现场开展联合执法检查,打击违法采洗矿、偷排行为。灵山县认真按照《矿产法》和环保法规的要求,对矿山开发利用进行监督管理。共计对辖区72家矿山进行检查,督促矿山严格按照矿产资源开发利用方案进行开采,合理利用矿产资源,落实矿山地质环境保护以及安全防范工作;浦北县要求3座在建且已停用的尾矿库建立相关的技术资料和安全管理档案、现状照片等,健全尾矿库安全管理档案,完善尾矿库基本信息;钦南区政府亦将尾矿库的闭库、销号工作提上日程。

  3、违法违规建设项目清理情况:我市共组织检查了各类工业园区12个(其中钦南区2个、钦北区2个、灵山县1个、浦北县4个、钦州港区3个),重点检查了工业园区规划环评及审查意见落实情况,排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”(防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度执行情况。在开展违法违规建设项目清理工作中,共排查各类违法违规建设企业12家,立案查处企业8家,限期整改企业4家。

  4、阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况:我市认真组织开展了阻碍环境监管执法“土政策”的 全面清理、废除工作。此次清理阻碍环境监管执法“土政策”的范围主要是我市各级人民政府及其所属部门出台的限制、阻碍环境监管执法的“土政策”。清查重点包括违反环境保护监管执法规定,对工业园区、重点企业实行“封闭式管理”、“挂牌保护”,以设置“企业宁静日”、“安静生产日”和“禁查区”等名义限制环保监管执法,或者进入企业检查和收费行为需要提前批准,明确规定到企业检查限制次数、时间,处罚需审批等限制环保部门现场检查和处理处罚监管执法的“土政策”。还包括违反《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收工作稽查办法》等有关规定干预排污费征收,实行“无费区”、“一费制”、“统征统收”,以及协议收费、定额收费等擅自降低收费标准或取消排污费的“土政策”。

  从检查情况来看,我市未发现实行园区和企业“封闭式管理”、检查预先报告或限制环保部门执法次数和处罚需审批等方式阻碍限制现场执法检查和处理处罚;违反排污费征收使用管理规定,擅自减免征收排污费,或者不按排污费全程信息化要求收费等“土政策”情况。

  5、自治区督查组检查发现问题企业整改情况:⑴广西钦州大自然林产化工有限公司,存在项目未经环保竣工验收,未经许可批准擅自将列入国家危险废物名录的危险废物—废矿物油(类别号:HW08)拉回厂区堆放,涉嫌存在非法处置危险废物环境违法行为。企业已停产采取措施进行了整改,原先放置在厂区堆场的废矿物油现已清理到硬底化的仓库储存待处理,并做好防雨和防渗漏措施。目前企业除了积极联系有资质的公司处置危废外,已对场内堆放的废塑料、废钢丝等与环保无关的原材料进行清理,并按环评要求完善雨污分流、应急池等环保设施,尽快完成环境保护验收工作。因涉嫌非法处置危险废物环境犯罪,环保部门以《钦州市环境保护局关于广西钦州大自然林产化工有限公司涉嫌环境犯罪案件线索情况的通报》(钦环监函〔2015〕96号),将有关情况向钦州市公安局治安警察支队进行了通报。⑵钦州九联食品有限公司,存在屠宰车间项目未经批准擅自投入生产及违法排污环境违法行为。环保部门对其违法行为作出了责令停产,处以45万元罚款的行政处罚决定。企业积极履行处罚决定,缴纳了罚款。目前,企业的污水排放方式变更已获得环保部门批准,正在开展项目试生产。⑶钦州泰盛木业有限公司,存在未批先建并投入生产的环境违法行为。环保部门对其违法行为作出了责令停产,处于3万元罚款的行政处罚决定。企业已停止单板晒场和原料堆场的使用,并交纳了罚款,并补办了环评审批手续。⑷广西钦州中港皮业有限公司,存在污染物超标排放、污水处理设施(气浮池)不正常运行、皮革边角料加工明胶生产项目无环评审批手续等环境违法行为及厂区雨污分流系统不完善(没有雨水收集池),事故应急池未能处于应急状态(作雨水收集池使用)的环境问题。环保部门对其环境违法行为作出了责令限产三个月,限产期限内达标排放污染物,处于应缴纳排污费五倍罚款28665元。企业积极履行处罚决定,缴纳了罚款。目前处于限制生产阶段,同时对现有污水处理设施进行升级改造(污水处理设施将采用无氨法—脱灰剂污水处理方式),皮革边角料加工明胶生产项目已补办环评审批、验收手续,企业雨污分流系统整改工作已基本完工。目前,企业生产废水的在线监控和监督性检测数据显示为达标。

  根据国家、自治区有关文件和自治区人民政府、自治区环保厅的部署要求,我市及时成立了由李斌副市长任组长,13个成员单位主要领导为成员的环保专项行动领导小组,加强了组织领导,建立了部门联动机制,明确了部门职责、工作重点和要求。

  我市各级政府组织相关部门按要求加强对重点地区企业的检查,对所在县区重点排污单位、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况、违法违规建设项目清理情况、阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况、对长期未得到根治的突出环境问题检查情况,开展“全覆盖”检查,确保检查到位、查处执行到位、整改落实到位。

  各部门在同级政府的领导下,加强工作协调和配合,认真履行职责,在排查整治工作中及时沟通交流信息,联动配合,共同研究、共同推进。领导小组组织相关部门人员对辖区范围内的各企业和隐患点进行了拉网式排查,不留死角。

  根据自治区文件要求和我市大检查工作方案安排,我市分别在5月和8月,组织了由市政府督查室、市环保、发改、工信、公安、安监、工商、国土等7部门业务骨干组成2个督查组,对辖区5个县(区)开展环境保护大检查督查工作、督查面达到了100%。对各县(区)政府对环保大检查工作动员部署、责任分解、全面排查整改及材料上报等情况开展重点督查。

  通过督查,能够及时发现工作中存在问题,查缺补漏,认真组织整改,有效推动了我市环境保护大检查工作的开展,确保整治工作取得实效。

  利用本地的报纸、电视、网络等媒体和移动、联通、电信等通信平台向社会发布信息,宣传环境安全、环保法制及“美丽钦州.生态乡村”活动工作,营造良好环保氛围,进一步提高群众参与环保工作的积极性。将环保大检查行动工作开展情况信息公开,促进企业整改,接受公众监督。

  我市各级政府认真落实环境安全属地管理职责,特别是乡镇一级的人民政府,在此次的大检查行动中,认真贯彻自治区、市政府、县(区)政府相关文件精神,按下发的方案要求,明确责任,细化分工,切实履行环境安全监管责任,对辖区内的环境安全隐患进行全面清查,严格整治,采取措施积极防范环境风险,取得了较好的效果。

  在环保大检查行动中,各级环保部门为有效实施对主要污染源的环境监控,确保环境安全,通过实施网格化和精细化管理工作,努力提升环境监管水平,提高了我市环境风险防控能力。

  各级人民政府高度重视、认真履职,环境整治重成效、动真格。县区、乡镇各级政府及相关职能部门联合开展环境排查整治行动,改变以往环保部门单打独斗的局面,充分调动各职能部门的力量,真正做到环境隐患排查清查不留死角,整治到位、不留后患,整治针对性强、效果佳。

  我市各级环保部门根据《广西环境监察网格化和精细化管理工作实施方案》要求,结合工作实际,分别制定了环境监察网格化和精细化管理工作实施方案,全面开展了网格化和精细化管理工作,以实现“三清三到位”的总体目标。

  1、通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式,将各级环保部门管辖的区域划分为网格,定区域、定人员、定职责、定任务,将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员,使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管,以解决工作中管理粗放、权责不清、自觉性不够等问题。

  2、通过统一制定相对固定的污染源现场检查模板、环境违法案件调查证据制作模板、环境监察文书模板、企业环境监察信息档案模板,规范环境监察执法的内容、程序、方式、方法和标准,实现环境监察执法工作精细化管理。全面提升环境监管能力和效能。

  按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国发〔2014〕56号)精神和自治区环保厅《广西壮族自治区执行环境监管网格化管理指导意见》要求,市人民政府正在拟定《钦州市环境保护网格化监管工作实施方案》,争取在年底前上报自治区人民政府备案。

  (二)部分企业守法意识不强,杏耀平台注册未批先建、违法排污的行为时有发生;对存在的环境问题整改不及时、不到位,存在侥幸心理。

  对存在突出环境问题的企业,做到该清理的一律清理,该整改的一律整改、该淘汰的一律淘汰、该关闭的一律关闭、该经济处罚的坚决处罚、该移交司法机关处理的坚决移交司法机关追究刑事责任。做到查处到位、整改到位、责任追究到位,确保整治工作取得实效。

  加强对我市重点区域、行业、企业的环境风险管理,及时发现各类环境安全隐患问题,杜绝和避免发生环境安全事故。

  完善联动工作机制,加强各部门协调配合,互通信息,形成信息移送机制,推进齐抓共管联合执法工作格局。

  对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为,未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的

  注:1.投诉举报重点案件指:2014年10月31日前已受理,至今尚未停止上访、投诉的各类环境信访积案。

  2.突出环境问题指:2012年以来历次环境安全隐患排查整治行动中仍未得到根治的突出环境问题。

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